中国人民政治协商会议平顶山市委员会

（九 届 五 次 会 议）

提   案 

第  311 号        类别：经济类

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案    由： 关于进一步优化全市营商环境 助力企业发展的提案                                        

提案人（团体）： 岳绍辉

          界别：      委员编号：   9325         

工作单位：鲁山县政协经科委副主任   电话：13837525376                                   

通讯地址：                      邮箱：                               

团体提案单位名称 ：             负责人：       公章：                                        

建议承办单位（供参考）：承担审批服务职能的市直单位

提交日期：2022年2月9日

审查意见：建议发改委主办。             交办单位：市政府督查室

主办单位：发改委 

会办单位：工信局司法局 政务服务和大数据管理局  

联名委员： 陈长松 程贵平 崔凯 段纳 高光辉 高国闯 耿西岭 韩琴 李斌 李雪峰 任娟 商红超 盛彩虹 史晓天 王跃坤 徐艳召 杨聚强 于东升 张爱转 张振营 孙林 

营商环境是经商的政治环境、经济环境、法律环境等，好的营商环境就是生产力、竞争力。世界银行制定了评价各国营商环境的指标体系，通过对155个国家和地区调查研究，得出综合排名。大部分发达国家营商环境指数排在前30名。2020年全球营商环境报告显示，中国营商环境世界排名第31位。优化营商环境的改革依然在路上，近几年国家把优化营商环境治理当作“三大攻坚”一样重视。 当前，万人助万企活动是推动全省、全市经济发展的重要抓手，更是营商环境的重要名片。市委、市政府把优化营商环境做为发展经济的头等大事来抓，出台了一系列优化环境、扶持企业发展的政策措施，今年也多次对承担审批服务职能的市直单位进行营商环境工作测评，着力发现问题和不足，提升服务理念，转变工作作风。但是就这样的举措，一些部门仍存在放权不够，前台后灶现象；“马上办”、“网上办”、“一次办”还存在着许多水分；“玻璃门”、“旋转门”还没有完全打破等。这导致我市在全市优化营商环境测评中排名落后，这种现象不得不让我们感到震惊和反思。如何使我市成为企业成长的沃土、投资的洼地、创新的摇篮？就进一步优化我市的营商环境提以下几点建议： 一、在全社会进一步大力营造尊重企业家、尊重创新创业者的浓厚氛围。一要给企业家和创业人员更高的政治和社会地位。中原文化博大精深，源远流长，但河南经商创业者整体地位偏下，造成我市优秀企业家偏少。因此，党委、政府应积极作为，吸收更多优秀企业家进入到政府决策机构和社会组织中，给企业家更多尊重，营造出“我创业，我自豪”的社会氛围。二要加强舆论宣传，形成尊重企业家的良好氛围。由于舆论环境的惯性很大，在人们的观念中，“为富不仁”、“无商不奸”之类的偏见仍有市场，其实企业家的付出远超出常人，要宣传他们创新实干、超越自我的企业家精神，树立企业家的正面形象。 二、进一步优化企业发展环境，提高政府部门的服务水平。一是进一步简政放权。我市执行上级的简政放权方面非常到位，企业在这方面感受颇深，但审批监督仍然偏多，部门公司化、权力利益化的问题没有杜绝。建议有关部门在上级规定的基础之上，再简化一批审批监督项目和手续，该交给市场的坚决彻底地交给市场。二是推进专业型执法队伍建设。要对现行的执法队伍进行挖潜，开展执法教育培训，提高执法专业水平。对涉及专业性较强或突发事件有关执法，可聘请行业专家亲临指导，确保执法成效。要引进选用执法专业人才，充实到执法一线，打造一支专业型执法队伍。 三、不能让转变工作作风、提高工作效能只停留在口头上、文件上。可以通过舆论媒体，让电视台成立专栏，同步跟踪报道企业发展，如发现各职能部门不作为、慢作为，吃拿卡要、懒政怠政等现象，让电视台公开曝光，在舆论上给予压力，市委、市政府对单位负责人进行约谈，并在电视媒体上公开承若，屡教不改者，市委、市政府可给予处分或停职等。 四、建立政府和企业家良性沟通交流平台。一是建议政府及媒体大力弘扬“脚踏实地、精益求精、工匠精神”的创业思想。由于以前经济快速发展，让大部分企业都有一定的生存空间，同时也滋生了大量浮躁的、追求短期利益的创业心态，现在经济放缓，潮水退去，投机取巧的裸泳们都难以为继，而脚踏实地、精益求精为顾客提供高品质产品的企业，不但不受大环境影响，反而在逆势中健康快速发展。所以在浮躁的大环境下，我们政府和媒体有责任引导创业者们有一颗健康的创业心态。二是希望企业家积极主动同有关部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，与政府形成良好的互动。三是希望职能部门坦荡真诚地同企业接触交往，既要“清”，更要“亲”，坚决杜绝不履责、不担当、影响企业发展的事例。